这一做法将选择部分市中心区域限制私车在特定时段行驶，从而扩大公交车的路权，提高公交车的速度。据预测，在实行“拥挤收费”的区域内，交通量有望降低10%到20%，平均车速将提高15%到25%。由于对公交车不收拥堵费，乘公交车出行成本将相对降低，这也有望增强公交车的吸引力。

    在对私车采取“控制使用”原则的同时，上海将采取财政补贴、“月票”“周票”等多样化票制措施，降低市民乘公交车的出行成本。目前，上海居民每月公交出行支出为175元，约占平均工资的7%，而这一数字在香港为4%，在新加坡更低。上海市城市综合交通规划研究所相关研究表明， 公共交通是中低收入群体的主要出行方式，票价是他们是否选择这种交通方式的最主要因素，当公交出行费用占平均工资的5%以下时，市民就更乐意选择公交。